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2022-08-21 14:25瀏覽次數(shù):40323次作者:深圳勞動(dòng)工資律師
深圳勞動(dòng)爭(zhēng)議律師:《勞動(dòng)法》第47條規(guī)定,用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平——這是用人單位享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)非常重要的法律依據(jù)。然而,用人單位這一自主權(quán)至少要受到以下幾個(gè)方面的限制:
一、法律的規(guī)定
這里所稱“法律”應(yīng)作廣義的解釋,即既包括法律,也包括行政法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)等,甚至還包括地方勞動(dòng)行政部門制定的政策規(guī)定。
有人或許會(huì)說(shuō),根據(jù)《勞動(dòng)法》第18條第1款第1項(xiàng)和《勞動(dòng)合同法》第26條第1款第3項(xiàng)的規(guī)定,導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效,必須是違反了“法律、行政法規(guī)”的強(qiáng)制性規(guī)定。但司法實(shí)踐中卻不是這樣掌握。
比如,根據(jù)《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》(廣東省人民政府令(2011)166號(hào))第13條第1款的規(guī)定,每年6月至10月期間,對(duì)于符合高溫津貼享受條件的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放高溫津貼;根據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵人社發(fā)〔2012〕118號(hào))的規(guī)定,自2012年6月1日起,全省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的,則為每人每天6.9元(符合《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》(粵人社發(fā)(2012)117號(hào))第4條規(guī)定的情形才可以按天數(shù)折算高溫津貼)。顯然,上述文件并不屬于“法律、行政法規(guī)”,然而,如果深圳的用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定其有權(quán)不發(fā)放高溫津貼,或者約定了與上述規(guī)定不同的不利于勞動(dòng)者的發(fā)放條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),那么,司法實(shí)踐中通常都會(huì)認(rèn)定這樣的內(nèi)容因違反強(qiáng)制性的規(guī)定而無(wú)效。當(dāng)然,即便上述文件不屬于“法律、行政法規(guī)”,但適用“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利” 的情形(《勞動(dòng)合同法》第26條第1款第2項(xiàng)),也同樣可以得出約定無(wú)效的結(jié)論。
二、勞動(dòng)合同的約定
可以說(shuō),用人單位與勞動(dòng)者之間達(dá)成的約定,是認(rèn)定勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要的依據(jù)。畢竟每個(gè)用人單位的經(jīng)營(yíng)情況是迥然不同的,而勞動(dòng)者之間更是千差萬(wàn)別,因此,在不違反有關(guān)規(guī)定的情況下,勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)基本上是由用人單位與勞動(dòng)者自由約定的。而在依法達(dá)成了約定之后,該有關(guān)約定對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者具有同等的法律約束力,任一方都必須按照約定履行自己的義務(wù)。當(dāng)然,這里的約定也要作廣義的理解,即既包括書面約定,也包括口頭約定。
三、集體合同的規(guī)定
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依法簽訂的集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同,對(duì)用人單位和本單位的全體職工具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。
四、規(guī)章制度的規(guī)定
通過(guò)民主程序制定,內(nèi)容不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已進(jìn)行公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者的規(guī)章制度,對(duì)于用人單位和本單位的勞動(dòng)者具有約束力。
應(yīng)該說(shuō),無(wú)論是規(guī)章制度的規(guī)定,還是勞動(dòng)合同的約定和集體合同的規(guī)定,都在很大程度上體現(xiàn)了用人單位的意志,這也是用人單位享有“自主確定本單位的工資分配方式和工資水平”的自主權(quán)的體現(xiàn)。然而,這些約定和規(guī)定除了約束勞動(dòng)者以外,對(duì)于用人單位同樣具有約束力,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),可以理解為是對(duì)用人單位自主權(quán)的一種限制,主要體現(xiàn)在:一方面,用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定以及集體合同和規(guī)章制度的規(guī)定履行自己的義務(wù);另一方面,用人單位想要對(duì)勞動(dòng)合同約定、集體合同規(guī)定以及規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行變更,必須符合法定的條件并履行相應(yīng)的程序。
因此,如果問(wèn)用人單位能否單方調(diào)整勞動(dòng)者的薪資待遇,首先要看相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的依據(jù)是什么,并需要區(qū)分不同的情形來(lái)說(shuō)。
首先,如果相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬是基于法律、法規(guī)的規(guī)定,那么用人單位只能遵照規(guī)定執(zhí)行,無(wú)自主權(quán)可言。比如,《勞動(dòng)法》第48條第2款規(guī)定:“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”。那么,無(wú)論如何用人單位也是不能逾越這條“紅線”的。又如,對(duì)于上述文件規(guī)定的高溫津貼,只要符合條件,用人單位即應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者發(fā)放。如上所述,在“法”有明文規(guī)定的情況下,即使用人單位與勞動(dòng)者就這些事項(xiàng)達(dá)成了特別的約定,如果該約定與規(guī)定不符且不利于勞動(dòng)者的話,司法實(shí)踐中絕大多數(shù)情況下都會(huì)認(rèn)定這樣的約定因違反強(qiáng)制性的規(guī)定或者由于“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利”而無(wú)效。
其次,如果相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬是基于用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中達(dá)成的約定(包括口頭約定),那么,用人單位只有在與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下,才能變更勞動(dòng)合同。對(duì)此,《勞動(dòng)法》第17條和《勞動(dòng)合同法》第35條都有明確的規(guī)定。
再次,在一般情況下,有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)是不會(huì)適用集體合同的規(guī)定的,但下列情形除外: 1.集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的;2.用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的;3.因勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)約定不明確引發(fā)爭(zhēng)議,用人單位與勞動(dòng)者經(jīng)重新協(xié)商,協(xié)商不成的。在這三種情形下,關(guān)于勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)適用集體合同的有關(guān)規(guī)定。
如果用人單位想要變更集體合同中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,那么,其應(yīng)當(dāng)根據(jù)《集體合同規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)程序進(jìn)行變更。
最后,如果相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬是由規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)定的(比如用人單位制定薪酬管理制度),那么,用人單位可以對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行修改,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主議定程序,而且必須將修改后的內(nèi)容進(jìn)行公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者,否則對(duì)于勞動(dòng)者不具有約束力。
那用人單位通過(guò)制定或者修改規(guī)章制度,能否降低勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)呢?
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》第16條(現(xiàn)為《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》(法釋〔2020〕26號(hào))第50條第2款)規(guī)定:“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致,勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的,人民法院應(yīng)予支持。”《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》(2019年修正)第12條第3款更是明確規(guī)定:“用人單位的規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的約定不一致的,優(yōu)先適用勞動(dòng)合同的約定。”根據(jù)上述規(guī)定,如果規(guī)章制度的規(guī)定與勞動(dòng)合同的約定不一致的,優(yōu)先適用勞動(dòng)合同的約定,因此,用人單位通過(guò)制定或者修改規(guī)章制度,是無(wú)法降低其與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的。也就是說(shuō),如果用人單位通過(guò)制定或者修改規(guī)章制度對(duì)本單位的薪酬制度進(jìn)行了調(diào)整,必須同時(shí)與勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商一致對(duì)勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的變更,否則,勞動(dòng)者有權(quán)主張優(yōu)先適用勞動(dòng)合同中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的約定。
薪資待遇是直接涉及勞動(dòng)者利益的重大事項(xiàng),也是最容易使用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第13條(現(xiàn)為《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第44條)的規(guī)定,因用人單位作出的減少勞動(dòng)報(bào)酬的決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。換言之,如果用人單位對(duì)勞動(dòng)者作出降薪的決定,那么,該決定合法不合法,是由用人單位來(lái)證明的。因此,凡是對(duì)勞動(dòng)者作出降薪?jīng)Q定的,用人單位都應(yīng)當(dāng)能夠提供依據(jù)證明其所作決定的合法性,否則,除了需要向勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資差額以外,還會(huì)被認(rèn)定為“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”。如此一來(lái),一方面,可能會(huì)面臨行政處罰;另一方面,如果勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同的話,還需要額外向勞動(dòng)者支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
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