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惠州市新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障“十問十答”

近日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省醫(yī)療保障局、廣東省高級(jí)人民法院、廣東省總工會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（以下簡稱《保障意見》），并經(jīng)廣東省人民政府同意后公開發(fā)布。為此，惠州市人力資源和社會(huì)保障局依據(jù)《保障意見》等最新政策文件精神，整理了《惠州市新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障“十問十答”》，供新業(yè)態(tài)企業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者等學(xué)習(xí)、了解。

　　一、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者范圍及包含哪幾種類型？

答：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者，包括以下三種類型：一是與平臺(tái)企業(yè)或加盟、代理、外包平臺(tái)業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)（以下統(tǒng)稱“新業(yè)態(tài)企業(yè)”）形成符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的就業(yè)人員；二是依托平臺(tái)完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)管理的不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形（以下簡稱“新型用工關(guān)系”）的靈活就業(yè)人員（以下簡稱“新業(yè)者”）；三是依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)或自主從事勞務(wù)、咨詢等自由職業(yè)活動(dòng)，與新業(yè)態(tài)企業(yè)形成平等民事關(guān)系的就業(yè)人員。

　　二、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如何明確用工關(guān)系？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)明確雙方的用工關(guān)系。屬于勞動(dòng)關(guān)系的，雙方應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，依照現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理；屬于新型用工關(guān)系的雙方應(yīng)簽訂新型用工關(guān)系協(xié)議，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)；屬于民事關(guān)系的，雙方可簽訂民事協(xié)議，依照民法典和其他民事法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理。

　　三、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的應(yīng)如何簽訂協(xié)議？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系，應(yīng)平等協(xié)商并訂立新型用工關(guān)系協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括新業(yè)者的從業(yè)報(bào)酬、從業(yè)時(shí)間、休息休假、社會(huì)保障、職業(yè)危害防護(hù)等基本勞動(dòng)保障權(quán)益事項(xiàng)，并可根據(jù)實(shí)際從業(yè)情況確定雙方的其他權(quán)利義務(wù)。人社部門將制定新型用工關(guān)系協(xié)議示范文本提供參考。

　　四、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者間未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，如何確定新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者為新型用工關(guān)系？

答：若用工雙方未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，事實(shí)上同時(shí)具備以下三個(gè)條件，且不符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，可確定為新型用工關(guān)系：一是勞動(dòng)者從事的工作依賴于平臺(tái)企業(yè)提供的信息，并以平臺(tái)企業(yè)名義提供勞動(dòng)或服務(wù)；二是新業(yè)態(tài)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理，但勞動(dòng)者對(duì)決定是否或何時(shí)提供勞動(dòng)或服務(wù)具有較大自由度；三是勞動(dòng)者從一個(gè)或多個(gè)新業(yè)態(tài)企業(yè)獲得報(bào)酬，報(bào)酬的算法及支付周期取決于平臺(tái)交易規(guī)則。

　　五、新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的，應(yīng)保障新業(yè)者取得從業(yè)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)安全等基本權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)直接管理或委托其他用工單位代為管理新業(yè)者的，平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)新業(yè)者權(quán)益保障責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取加盟、代理、外包等方式將業(yè)務(wù)委托或發(fā)包給合作企業(yè)，由合作企業(yè)組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)發(fā)布的工作的，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者或個(gè)體工商戶建立民事關(guān)系的，平臺(tái)企業(yè)不得將自身應(yīng)依法履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁由勞動(dòng)者或個(gè)體工商戶承擔(dān)。平臺(tái)企業(yè)不得通過誘導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式要求勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，以規(guī)避用工主體責(zé)任。勞動(dòng)者通過注冊(cè)個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等在平臺(tái)企業(yè)就業(yè)的，平臺(tái)企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　六、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者如何參加社會(huì)保險(xiǎn)？

答：我市已落實(shí)放開戶籍限制政策，推動(dòng)新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)，允許在用工單位參加特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)。組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)的新業(yè)者按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索實(shí)施靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持建立新型用工關(guān)系的新業(yè)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。

　　七、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益如何保障？

答：我省持續(xù)健全最低工資和支付保障制度，并將新型用工關(guān)系的新業(yè)者納入制度保障范圍。要求新業(yè)態(tài)企業(yè)建立健全與新業(yè)者工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等相匹配的報(bào)酬制度和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新業(yè)者的工作方式、工作特點(diǎn)、工作質(zhì)量等因素合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核指標(biāo)，參考所屬行業(yè)市場工資水平及相似職業(yè)薪酬信息等合理確定報(bào)酬，確保提供正常勞動(dòng)的新業(yè)者勞動(dòng)報(bào)酬水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)足額支付，不得克扣或無故拖欠。平臺(tái)企業(yè)采取加盟、代理、外包等合作用工方式，應(yīng)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)生拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬的，如平臺(tái)合作企業(yè)出現(xiàn)逃匿或無力支付報(bào)酬情形，平臺(tái)企業(yè)可先行清償，并依法向合作企業(yè)追償。

　　八、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息休假權(quán)益如何得到保障？

答：平臺(tái)企業(yè)應(yīng)參考國家關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定，合理確定休息辦法，并與勞動(dòng)者協(xié)商明確日勞動(dòng)時(shí)長和休息時(shí)間。對(duì)于外賣送餐員，平臺(tái)企業(yè)要完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化往返路線，合理控制勞動(dòng)強(qiáng)度和在線工作時(shí)長，對(duì)連續(xù)送單超過4小時(shí)的，適當(dāng)安排休息時(shí)間；對(duì)于網(wǎng)約車駕駛員，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其連續(xù)工作4小時(shí)至少休息20分鐘；對(duì)于其他工作種類的勞動(dòng)者，平臺(tái)企業(yè)要合理確定并嚴(yán)格按照約定時(shí)長執(zhí)行，對(duì)超出約定時(shí)長的應(yīng)采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天，守住保障勞動(dòng)者身體健康權(quán)底線。

　　九、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)權(quán)益如何得到保障？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、交通安全和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品。新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)采取有效措施（如延長服務(wù)完成時(shí)限、限制服務(wù)次數(shù)等）積極防范高溫、惡劣天氣下的職業(yè)危害，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者在惡劣天氣下從業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)。每年6月至10月期間，參照我省有關(guān)規(guī)定向符合條件的新業(yè)者發(fā)放高溫津貼。新業(yè)態(tài)企業(yè)還要落實(shí)女性勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。

　　十、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)有什么途徑可以維權(quán)？

　　答：新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過“粵省事”“12345”“12333”等平臺(tái)維權(quán)，或直接向新業(yè)態(tài)企業(yè)相應(yīng)的政府主管部門投訴、舉報(bào)；也可通過各類調(diào)解組織、工會(huì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)等多元途徑妥善解決糾紛；必要時(shí)可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

（來源：惠州市人力資源和社會(huì)保障局）

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