根據(jù)《最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請示的答復(fù)》（[2009]行他字第12號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。但在司法實(shí)踐中，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門通常在無法清晰界定當(dāng)事人之間是否存著勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，會(huì)建議申請人先確認(rèn)與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。于是申請人需要就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的事項(xiàng)先申請勞動(dòng)仲裁。如果當(dāng)事人對于裁決結(jié)果不服，可以向人民法院提起民事訴訟，最終可能經(jīng)過了兩審審理的程序才能得出結(jié)論性的意見。此后申請人還得回過頭來向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定的申請。倘若當(dāng)事人對于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出的決定不服，仍然可以向人民法院提起行政訴訟，最終可能又需歷經(jīng)一、二審審理的程序，才得以塵埃落定。如此一來，不僅周期較長，且當(dāng)事人需付出較大的訴訟成本，對于勞動(dòng)者一方較為不利，與此同時(shí)，還耗費(fèi)了大量的司法資源。

天津市高級人民法院《關(guān)于印發(fā)《天津法院勞動(dòng)爭議案件審理指南》的通知》（津高法〔2017〕246號(hào)）（2018年1月1日起正式執(zhí)行）第7條就上述事項(xiàng)給出了明確的指導(dǎo)意見：“勞動(dòng)行政部門在認(rèn)定工傷程序中對于雙方當(dāng)事人是否具有勞動(dòng)關(guān)系已進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人不服提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明可以就工傷認(rèn)定爭議提起行政訴訟。當(dāng)事人堅(jiān)持提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。雙方當(dāng)事人發(fā)生的其他勞動(dòng)爭議涉及勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中作出的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定結(jié)論，但該結(jié)論已經(jīng)法定程序撤銷的除外。”根據(jù)該意見，當(dāng)事人不服認(rèn)定工傷程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)就工傷認(rèn)定爭議提起行政訴訟，而非單獨(dú)就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的事項(xiàng)另行啟動(dòng)司法程序進(jìn)行處理。同時(shí)，除認(rèn)定工傷程序中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論經(jīng)法定程序撤銷的以外，該結(jié)論可直接作為當(dāng)事人因其他事項(xiàng)發(fā)生勞動(dòng)爭議的處理依據(jù)。這樣一來，將有效地減少重復(fù)的處理程序，縮短解決周期并減少當(dāng)事人的訴訟成本，尤其有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

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