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未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬如何認(rèn)定

2023-08-20 08:47瀏覽次數(shù):32092次作者:天津勞動(dòng)仲裁律師

實(shí)踐中,“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”是勞動(dòng)者最常使用并據(jù)以向用人單位主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的辭職理由之一。應(yīng)該說,勞動(dòng)者在辭職信或者解除勞動(dòng)合同通知書中認(rèn)為用人單位存在“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”的違法情形,只是勞動(dòng)者一方的認(rèn)識(shí)和主張,而這一主張最終能不能成立,是不確定的。在有的案件中,用人單位延遲幾天發(fā)放工資即被認(rèn)定為“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”,而在有的案件中延發(fā)工資幾個(gè)月也不作“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”認(rèn)定。再有,用人單位不支付“病假工資”“產(chǎn)假工資”屬不屬于“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”,這都是司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議的問題。從這個(gè)角度來(lái)說,勞動(dòng)者想要以此為由提出辭職進(jìn)而要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,注定要冒一定的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)檗o職的行為已經(jīng)作出,但能不能獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償卻不能完全確定。如果最終的結(jié)果是主張不能成立、請(qǐng)求未獲支持,那也不能重來(lái)一遍了。這樣一來(lái),事前的評(píng)估和預(yù)判就顯得尤為重要。下面,就來(lái)探討一下“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。



一、什么是“勞動(dòng)報(bào)酬”


“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”是《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容,但《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》都沒有就“勞動(dòng)報(bào)酬”的內(nèi)涵和外延作出規(guī)定,且《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,勞動(dòng)行政部門也沒有在勞動(dòng)規(guī)章中專門就此處“勞動(dòng)報(bào)酬”的概念進(jìn)行釋義。因此,只能從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的法律法規(guī)中查找有關(guān)的規(guī)定。


實(shí)際上,早在199511日開始施行的《勞動(dòng)法》中即已規(guī)定,“用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬”的,勞動(dòng)者可以單方解除勞動(dòng)合同。但該法同樣沒有規(guī)定什么是“勞動(dòng)報(bào)酬”。隨后原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱:《意見》)第53條就《勞動(dòng)法》中“工資”的概念進(jìn)行了釋義:


“勞動(dòng)法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。‘工資’是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍:(1)單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用,如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等;(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用,如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等;(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入,如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等,以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。”


從上述規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看,這里的“工資”應(yīng)理解為“工資總額”,是與“勞動(dòng)報(bào)酬”等同的大概念。《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定:“不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”所謂“克扣工資”,即未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬;所謂“無(wú)故拖欠工資”,即未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此,此處對(duì)“勞動(dòng)法中的‘工資’”的概念進(jìn)行的釋義,同樣適用于“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中的“勞動(dòng)報(bào)酬”。


我們對(duì)比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱:《工資總額規(guī)定》)的規(guī)定會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)《意見》第53條在很大程度上是沿用了前者對(duì)“工資總額”的規(guī)定(《工資總額規(guī)定》于199011日實(shí)施,《意見》于199584日實(shí)施)。但即便如此,直接適用《工資總額規(guī)定》的規(guī)定對(duì)“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中“勞動(dòng)報(bào)酬”的概念進(jìn)行解釋,還是有待商榷的,因?yàn)椤豆べY總額規(guī)定》的立法目的是“為了統(tǒng)一工資總額的計(jì)算范圍,保證國(guó)家對(duì)工資進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算,有利于編制、檢查計(jì)劃和進(jìn)行工資管理以及正確地反映職工的工資收入”,簡(jiǎn)而言之就是為了做好統(tǒng)計(jì)工作,這就有別于《勞動(dòng)法》“調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系”的立法目的了。同理,《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條的規(guī)定,同樣不能用于對(duì)“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中“勞動(dòng)報(bào)酬”的概念進(jìn)行解釋,因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ褐贫ㄔ撈痉ń忉尩哪康氖恰盀橐婪☉椭尉懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬犯罪”,而該條實(shí)際上是對(duì)刑法“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”罪名中的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”作出的解釋,故而該條規(guī)定是不能適用于處理用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的。



因此,什么是“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中的“勞動(dòng)報(bào)酬”,應(yīng)當(dāng)立足于《意見》第53條的規(guī)定進(jìn)行解釋和認(rèn)定。根據(jù)該條規(guī)定,獎(jiǎng)金、加班費(fèi)(延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬)、病假工資和產(chǎn)假工資(特殊情況下支付的工資)應(yīng)認(rèn)定屬于“勞動(dòng)報(bào)酬”,而冬季取暖補(bǔ)貼(單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用)、防暑降溫費(fèi)(勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用)應(yīng)認(rèn)定不屬于“勞動(dòng)報(bào)酬”。


此外,根據(jù)天津市高級(jí)人民法院《天津法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》第26條的規(guī)定,如果勞動(dòng)者主張的未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的差額系未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資、未休年假工資的,不認(rèn)定為“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”,對(duì)其要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的主張不予支持。也就是說,未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資差額和未休年假工資,不屬于“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”中的“勞動(dòng)報(bào)酬”。


二、什么是“未及時(shí)足額支付”


上面已經(jīng)提到,“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”其實(shí)包含了“未及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬”和“未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”兩種情形,亦即“無(wú)故拖欠工資”和“克扣工資”。

《勞動(dòng)法》第50條規(guī)定:“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”原勞動(dòng)部辦公廳在《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》中作出說明:


1.“按月支付”應(yīng)理解為每月至少發(fā)放一次工資,實(shí)行月薪制的單位,工資必須每月發(fā)放,超過企業(yè)與職工約定或勞動(dòng)合同規(guī)定的每月支付工資的時(shí)間發(fā)放工資即為不按月支付。實(shí)行小時(shí)工資制、日工資制、周工資制的單位工資也可以按日或按周發(fā)放,并且要足額發(fā)放。


2.“克扣”是指用人單位對(duì)履行了勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,保質(zhì)保量完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動(dòng)者,不支付或未足額支付其工資。


3.“無(wú)故拖欠”應(yīng)理解為,用人單位無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)間內(nèi)故意不支付勞動(dòng)者工資。


就此,原勞動(dòng)部在《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》中作出了進(jìn)一步的規(guī)定。


其中,第3條規(guī)定:“《規(guī)定》(工資支付暫行規(guī)定)第十五條中所稱‘克扣’系指用人單位無(wú)正當(dāng)理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得工資(即在勞動(dòng)者已提供正常勞動(dòng)的前提下用人單位按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的全部勞動(dòng)報(bào)酬)。不包括以下減發(fā)工資的情況:(1)國(guó)家的法律、法規(guī)中有明確規(guī)定的;(2)依法簽訂的勞動(dòng)合同中有明確規(guī)定的;(3)用人單位依法制定并經(jīng)職代會(huì)批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠紀(jì)中有明確規(guī)定的;(4)企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)效益下浮時(shí),工資必須下浮的(但支付給勞動(dòng)者工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn));(5)因勞動(dòng)者請(qǐng)事假等相應(yīng)減發(fā)工資等。”


4條規(guī)定:“《規(guī)定》第十八條所稱‘無(wú)故拖欠’系指用人單位無(wú)正當(dāng)理由超過規(guī)定付薪時(shí)間未支付勞動(dòng)者工資。不包括:(1)用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因,無(wú)法按時(shí)支付工資;(2)用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響,在征得本單位工會(huì)同意后,可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資,延期時(shí)間的最長(zhǎng)限制可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門根據(jù)各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬無(wú)故拖欠。”


根據(jù)上述規(guī)定可知,所謂的“克扣工資”和“無(wú)故拖欠工資”,簡(jiǎn)而言之就是“無(wú)正當(dāng)理由”扣減應(yīng)得工資、“無(wú)正當(dāng)理由”延發(fā)工資,而何謂“正當(dāng)理由”,則應(yīng)限于列舉的5種減發(fā)工資的情況以及2種延發(fā)工資的情況。


當(dāng)然,在原勞動(dòng)部的上述規(guī)定之外,地方上通常也會(huì)作出何謂“克扣工資”“無(wú)故拖欠工資”以及“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”的規(guī)定。如:


天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《天津市工資支付規(guī)定》第43條規(guī)定:

“本規(guī)定所稱克扣工資是指用人單位無(wú)本規(guī)定第三十五條、三十六條理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為。

本規(guī)定所稱無(wú)故拖欠工資是指除自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力外,未經(jīng)協(xié)商擅自延期支付工資的行為。”


天津市高級(jí)人民法院《天津法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》第26條規(guī)定:

“【《勞動(dòng)合同法》第三十八條的適用:未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬而被迫辭職】用人單位因故意或者重大過失導(dǎo)致未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者以此為由主張解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,應(yīng)予支持。

存在以下情形之一,勞動(dòng)者根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,不予支持:

1)用人單位因自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)困難,停產(chǎn)歇業(yè)等原因而無(wú)法及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬并經(jīng)所在單位工會(huì)同意,用人單位未建立工會(huì)的,已經(jīng)用人單位職工代表同意;

2)勞資雙方對(duì)計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬的基數(shù)、方法等因客觀原因理解不一致而最終導(dǎo)致未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

3)勞動(dòng)者主張的未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的差額系未簽訂書面勞動(dòng)合同二倍工資、未休年假工資的;

4)其他非因用人單位故意或者重大過失導(dǎo)致的未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。”


我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)務(wù)操作時(shí),天津市人社局和天津高院的上述規(guī)定是必須考慮進(jìn)來(lái)的,否則在認(rèn)定用人單位是否構(gòu)成“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”的問題上將會(huì)出現(xiàn)偏差。


如上所述,所謂的“克扣工資”和“無(wú)故拖欠工資”,簡(jiǎn)而言之就是“無(wú)正當(dāng)理由”扣減應(yīng)得工資、“無(wú)正當(dāng)理由”延發(fā)工資。也就是說,是不是“克扣工資”和“無(wú)故拖欠工資”,關(guān)鍵看有沒有“正當(dāng)理由”,有就不是,沒有則是。比如,根據(jù)天津市人社局的上述規(guī)定,用人單位可以從勞動(dòng)者的工資中扣除《天津市工資支付規(guī)定》第35條、第36條規(guī)定的費(fèi)用,此情形下的扣減工資,不屬于“克扣工資”。再如,根據(jù)天津高院的上述規(guī)定,基于自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)困難,停產(chǎn)歇業(yè)等原因并經(jīng)所在單位工會(huì)同意,如未建立工會(huì)的則經(jīng)過職工代表同意,在此情況下用人單位延發(fā)工資的,或者基于對(duì)計(jì)算基數(shù)、計(jì)算方法等因客觀原因理解不一致而導(dǎo)致未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,均不屬于“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”。這些都是用人單位可以“扣減應(yīng)得工資”和“延發(fā)工資”的“正當(dāng)理由”。如果忽略了地方上的這些規(guī)定,那么在認(rèn)定“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”時(shí)可能就會(huì)作出錯(cuò)誤的判斷。


以上是筆者根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合自身的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的分析和總結(jié)。需要說明的是,司法實(shí)踐中不都是這樣對(duì)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行認(rèn)定的。這是因?yàn)椋ㄈ缥闹兴模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定了何謂“工資”,但卻并不是直接就“勞動(dòng)報(bào)酬”的概念作出的解釋;雖然規(guī)定了何謂“克扣工資”和“無(wú)故拖欠工資”,但卻并未直接就什么是“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”作出具體的規(guī)定。如此一來(lái),“工資”與“勞動(dòng)報(bào)酬”,可以認(rèn)為是一回事,也可以認(rèn)為不是一回事;對(duì)“克扣工資”“無(wú)故拖欠工資”的規(guī)定,可以適用于“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬”,也可以認(rèn)為不適用。總而言之,無(wú)論在某個(gè)個(gè)案中是如何裁判的,相關(guān)法律、法規(guī)既然這樣規(guī)定,那也就只能據(jù)此進(jìn)行實(shí)務(wù)操作,并據(jù)理力爭(zhēng)了。



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