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案例4

勞動者注冊個體工商戶與平臺企業(yè)或其用工合作企業(yè)訂立合作協(xié)議，能否認(rèn)定勞動關(guān)系?

基本案情

孫某于2019年6月11日進入某外賣平臺配送站點工作，該站點由某物流公司承包經(jīng)營。某物流公司與孫某訂立了自2019年6月11日起至2021年6月10日止的書面勞動合同。從事配送工作期間，孫某按照某物流公司要求在規(guī)定時間、指定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行某外賣平臺派發(fā)的配送任務(wù)，某物流公司根據(jù)孫某出勤及訂單完成情況向其按月支付勞動報酬。某物流公司于2020年8月21日與某商務(wù)信息咨詢公司訂立《服務(wù)協(xié)議》，約定將含孫某在內(nèi)的部分配送員委托給某商務(wù)信息咨詢公司管理。在某商務(wù)信息咨詢公司安排下，孫某注冊了名為“某配送服務(wù)部”的個體工商戶，并于2020年9月6日與某物流公司訂立了為期1年的《項目承包協(xié)議》，約定：某配送服務(wù)部與某物流公司建立合作關(guān)系，某配送服務(wù)部承接某外賣平臺配送站點的部分配送業(yè)務(wù)，某物流公司按照配送業(yè)務(wù)完成量向某配送服務(wù)部按月結(jié)算費用。此后，孫某仍然在某外賣平臺站點從事配送工作，接受某物流公司管理，管理方式未發(fā)生任何變化。2020年12月10日，某物流公司單方面終止《項目承包協(xié)議》，孫某要求某物流公司支付違法解除勞動合同賠償金。某物流公司認(rèn)為訂立《項目承包協(xié)議》后，雙方之間已從勞動關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系，勞動合同自動終止，并以此為由拒絕支付違法解除勞動合同賠償金。孫某遂向仲裁委員會申請仲裁。

申請人請求

請求確認(rèn)孫某與某物流公司于2020年9月6日至2020年12月10日期間存在勞動關(guān)系，某物流公司支付違法解除勞動合同賠償金。

處理結(jié)果

仲裁委員會裁決：孫某與某物流公司于2020年9月6日至2020年12月10日期間存在勞動關(guān)系，某物流公司向?qū)O某支付違法解除勞動合同賠償金。

案例分析

本案爭議焦點是，在孫某以個體工商戶名義訂立《項目承包協(xié)議》情況下，其與某物流公司之間是否存在勞動關(guān)系？

從法律主體資格看，勞動者注冊為個體工商戶后，既可以作為自然人與其他用人單位建立勞動關(guān)系，也有權(quán)以個體工商戶名義開展市場經(jīng)營活動。在第一種情形下，勞動者與企業(yè)之間存在“管理-從屬”關(guān)系，即企業(yè)對勞動者實施勞動管理，勞動者向企業(yè)提供從屬性勞動，雙方之間市場主體地位不平等，法律關(guān)系呈現(xiàn)明顯的從屬性；在第二種情形下，個體工商戶與企業(yè)均具有平等的市場主體法律地位，個體工商戶可以依照約定向企業(yè)提供服務(wù)并獲取對價，但服務(wù)內(nèi)容和方式、對價形式及多少等事項由雙方協(xié)商確定，企業(yè)與個體工商戶背后的自然人之間不具有“管理-從屬”關(guān)系。

本案中，在某商務(wù)信息咨詢公司安排下，孫某注冊個體工商戶，并以個體工商戶名義與某物流公司書面約定建立合作關(guān)系，但從用工事實看，某物流公司與孫某之間完全延續(xù)了此前的勞動管理方式，孫某仍然向某物流公司提供從屬性勞動，雙方之間并未作為法律地位平等的市場主體開展經(jīng)營活動。因此，某物流公司關(guān)于雙方之間由勞動關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系、勞動合同自動終止的主張，與事實不符，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定在2020年9月6日之后雙方之間仍然存在勞動關(guān)系，對孫某要求某物流公司支付違法解除勞動合同賠償金的仲裁請求，應(yīng)當(dāng)予以支持。

典型意義

在新就業(yè)形態(tài)下，勞動關(guān)系與合作關(guān)系之間的邊界更加模糊，勞動者的勞動形式、勞動時間、工作場所、取酬方式等更加靈活多樣。一些平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)利用這一特點，一方面誘導(dǎo)或強迫勞動者注冊成為個體工商戶，并與之訂立合作協(xié)議；另一方面仍對勞動者進行較強程度的勞動管理，單方確定勞動規(guī)則、報酬標(biāo)準(zhǔn)等事項，以合作之名行勞動用工之實，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者勞動保障權(quán)益。對此，國務(wù)院印發(fā)的《促進個體工商戶發(fā)展條例》第三十條第二款規(guī)定：“任何單位和個人不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。”在仲裁和司法實踐中，應(yīng)當(dāng)重點審查企業(yè)與勞動者之間是否存在勞動管理和從屬性勞動，堅決防止“去勞動關(guān)系化”規(guī)避用工責(zé)任，充分保障勞動者各項勞動保障權(quán)益。

人社部函〔2023〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的重要部署，推進落實《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號），充分實現(xiàn)平臺經(jīng)濟良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護互促共進，現(xiàn)發(fā)布第三批勞動人事爭議典型案例，請各地仲裁機構(gòu)、人民法院在辦案中予以參照。

人力資源社會保障部    最高人民法院

2023年4月24日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：人力資源社會保障部調(diào)解仲裁司）

勞動人事爭議典型案例（第三批）

目  錄

案例1.如何認(rèn)定網(wǎng)約貨車司機與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關(guān)系？

案例2.如何認(rèn)定網(wǎng)約配送員與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關(guān)系？

案例3.外賣平臺用工合作企業(yè)通過勞務(wù)公司招用網(wǎng)約配送員，如何認(rèn)定勞動關(guān)系？

案例4.勞動者注冊個體工商戶與平臺企業(yè)或其用工合作企業(yè)訂立合作協(xié)議，能否認(rèn)定勞動關(guān)系？

案例5.如何認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)主播與文化傳播公司之間是否存在勞動關(guān)系？

案例6.如何認(rèn)定網(wǎng)約家政服務(wù)人員與家政公司之間是否存在勞動關(guān)系？