2023-06-15 15:00    瀏覽次數(shù)：35543次
作者：天津勞動仲裁律師

勞動仲裁是當事人發(fā)生勞動爭議向法院提起訴訟之前必須經(jīng)過的前置性程序，是專門處理勞動爭議的準司法程序。與訴訟程序相比，勞動仲裁程序的一大特點是周期較短，正常情況下，仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結束，案情復雜需要延期的，延長期限也不得超過15日。另一大特點，就是對于特定的勞動爭議適用“一裁終局”，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

從某種程度上說，如果不存在“一裁終局”，那么設置勞動仲裁程序的意義就會被打上一個大大的問號。這是因為，如果沒有勞動仲裁的前置性程序，當事人可以直接向法院提起訴訟的話，是二審終審制；而有了勞動仲裁的前置性程序，就變成“三審”終審制了，當事人需要多支付一個程序的救濟成本，這對于勞動者維權尤為不利。比方說，勞動者如果要請律師，就可能要請三次、支付三次律師費，如果再趕上二審法院將案件發(fā)回重審，很可能就要被“拖垮”了。由此可知“一裁終局”的重要性！

但所謂的“一裁終局”并非絕對的，而是相對的，簡而言之就是對用人單位“一裁終局”，對于勞動者并非“一裁終局”。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動者對于終局裁決不服，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。而用人單位即使對于終局裁決不服也無權提起訴訟，只能在有證據(jù)證明仲裁裁決存在特定的違法情形的情況下，自收到仲裁裁決書之日起30日內(nèi)向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱：勞動仲裁委）所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。當然，申請撤銷程序與訴訟程序就不可同日而語了。

也就是說，原則上用人單位在終局裁決作出之日（亦即發(fā)生法律效力之日）起就應當履行仲裁裁決（勞動者不接受則另當別論）。如果用人單位拒不履行的，裁決書確定的履行期一過，勞動者即可向法院申請強制執(zhí)行。這樣一來，即使不是調(diào)解結案，從申請仲裁到義務履行完畢，很可能就一兩個月的時間。不得不說，這是勞動仲裁程序較之訴訟程序最大的優(yōu)勢，也是設置勞動仲裁作為前置程序最主要的目的之一。

就此，不得不提一下立法上的演進。“一裁終局”是由《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條作出的規(guī)定，此后人力資源和社會保障部制定的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》更進一步規(guī)定：“仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應分別作出裁決并告知當事人相應的救濟權利。”但天津市人力資源和社會保障局制定的自2015年11月1日起施行的《關于勞動人事爭議案件適用一裁終局有關問題的通知》卻規(guī)定：“對同一案件同時包含符合終局裁決情形和非終局裁決情形的，按非終局裁決處理。”如此一來，終局裁決的適用便受到了極大的限制。但該規(guī)定在2018年的文件中得到了修正。自2018年5月1日起施行的《關于勞動人事爭議案件適用一裁終局有關問題的通知》（以下簡稱《一裁終局通知》）規(guī)定：“仲裁機構裁決案件時，如符合《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第五十條規(guī)定‘裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決’的情形，應當按以下要求分別制作《終局裁決書》（樣式見附件1）和《非終局裁決書》（樣式見附件2）：……”自此以后，勞動仲裁委會就同一個案件分別作出終局裁決和非終局裁決，而“一裁終局”的規(guī)定在越來越多的案件中得到了適用。這對于當事人來說，雖然爭議沒有得到全部解決，至少也已經(jīng)解決了一部分。至此，勞動仲裁作為解決勞動爭議的準司法程序的意義，也就越發(fā)得到了體現(xiàn)。

（圖片說明：同一個案件分別作出終局裁決和非終局裁決）

到了這里，有人可能還是不太明白我們?nèi)チ私狻耙徊媒K局”適用范圍的意義何在。的確，哪些事項應當作出“終局裁決”，哪些事項應當作出“非終局裁決”，貌似是勞動仲裁委的事情，與我們無關。但作為當事人或者勞動法律師，只有了解了“一裁終局”的適用范圍，才能在申請勞動仲裁之前預知自己的案件可能要打幾場官司，周期可能是多長，成本可能是多大。在對此有了較為全面和準確的預判之后，才能夠制定出最為合理的解決方案。否則，你怎么知道如何做才對自己最有利呢？

目前現(xiàn)行有效的文件是天津市人力資源和社會保障局制定的《一裁終局通知》（津人社規(guī)字〔2018〕7號）。其中第一條規(guī)定了“一裁終局”案件的適用范圍：

（一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過天津市月最低工資標準十二個月金額的爭議，以及因執(zhí)行國家勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的勞動爭議，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

（二）仲裁裁決涉及勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金數(shù)項，單項裁決的數(shù)額不超過天津市月最低工資標準十二個月金額的，應當按照終局裁決處理。其中，“天津市月最低工資”的適用節(jié)點應以作出仲裁裁決時的天津市月最低工資標準計算。

（三）按集體爭議立案的勞動人事爭議案件，單個勞動者的單項裁決事項符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決情形的，適用終局裁決。

對上述規(guī)定簡析如下：

首先，第（一）項是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定的內(nèi)容，第（二）項是《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第50條第一款規(guī)定的內(nèi)容。二者的區(qū)別在于，前者“追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過天津市月最低工資標準十二個月金額的爭議”是指一個案件追索的總數(shù)額不過天津市月最低工資標準十二個月的金額，而后者是指單項裁決數(shù)額不超過天津市月最低工資標準十二個月的金額。

其次，第（三）項規(guī)定針對的是集體爭議案件如何適用終局裁決的問題。

總結起來：

1.因執(zhí)行國家勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的勞動爭議，適用“一裁終局”；

2.追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的爭議，無論是總數(shù)額還是單項裁決的數(shù)額，只要不超過天津市月最低工資標準十二個月金額的，就適用“一裁終局”。也就是說，按照目前天津市月最低工資2050元的標準計算，只要是涉及勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金數(shù)項，單項裁決的數(shù)額不超過24600元（2050×12）的，針對該相應的爭議事項就適用“一裁終局”作出終局裁決。

下面，再根據(jù)《一裁終局通知》的規(guī)定歸納一下勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償、賠償金、社會保險分別包含哪些具體的項目（見下表）。

從上表不難看出，實踐中用人單位與勞動者之間經(jīng)常發(fā)生的勞動爭議大都已經(jīng)涵蓋在內(nèi)了。質(zhì)言之，適用“一裁終局”的范圍越廣，對于勞動者一方越是有利。這就要求，用人單位一方無論是作為申請人還是被申請人，都應當對勞動仲裁程序給予足夠的重視，必須“打好勞動仲裁這一場仗”，因為這很可能就是己方提出主張或者抗辯的“唯一”機會，否則一旦作出終局裁決，勞動者不服是可以提起訴訟的，而用人單位，也就只能去“申訴”一下了。