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《律師說(shuō)法》第11期之

未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，約定實(shí)行不定時(shí)工作制無(wú)效

導(dǎo)讀：用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定實(shí)行不定時(shí)工作制，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門部門的審批，那么，約定有效嗎？

【案情】

胡某于2021年6月4日入職深圳某勞務(wù)工程公司，從事項(xiàng)目管理工作。2021年9月1日，深圳某勞務(wù)工程公司向胡某發(fā)出《新員工試用期離職通知書》，告知胡某于2021年9月3日終止勞動(dòng)關(guān)系。后胡某向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，最終該委裁決：一、深圳某勞務(wù)工程公司向胡某支付加班工資31896.55元……。深圳某勞務(wù)工程公司對(duì)裁決結(jié)果不服，向深圳市龍華區(qū)人民法院提起訴訟，提出無(wú)需向胡某支付加班工資31896.55元等訴訟請(qǐng)求。

【法院認(rèn)定】

雖然原告（編者注：深圳某勞務(wù)工程公司）與被告（編者注：胡某）簽訂的勞動(dòng)合同約定實(shí)行不定時(shí)工作制，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十九條規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法”和《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批管理辦法》第二條：“企業(yè)部分崗位因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。”及第四條“企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制應(yīng)報(bào)企業(yè)法人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批”的規(guī)定。單位實(shí)行不定時(shí)工作制須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門審批，并非僅依據(jù)勞動(dòng)合同約定。本案中，原告并未提供實(shí)行不定時(shí)工作制獲得勞動(dòng)行政部門審批文件的證據(jù)，將承擔(dān)舉證不能的法律后果。綜上所述，本院認(rèn)為，原告與被告在勞動(dòng)合同中約定實(shí)行不定時(shí)工作制不合法，該條款無(wú)效，被告的工作時(shí)間應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。

……本院認(rèn)為，從旋挖樁施工記錄表和加班現(xiàn)場(chǎng)工作照片以及聊天記錄來(lái)看，被告實(shí)際工作時(shí)間經(jīng)常表現(xiàn)為從早上七八點(diǎn)鐘持續(xù)到晚上七八點(diǎn)鐘甚至十點(diǎn)鐘的情形。同時(shí)結(jié)合被告所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目是地塊樁基礎(chǔ)施工，有經(jīng)常需要連續(xù)施工作業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)被告訴稱在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)存在延長(zhǎng)工作時(shí)間加班的事實(shí)本委予以確認(rèn)，被告提出7月份晚上加班時(shí)長(zhǎng)共52小時(shí)，8月份晚上加班時(shí)長(zhǎng)共117小時(shí)，原告應(yīng)向被告支付加班工資的主張合理有據(jù)，原告應(yīng)向被告支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班工資。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定：“有下列情形之一的用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬”。為此，本院認(rèn)為，按照每天8小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間計(jì)算，原告應(yīng)向被告支付7月份加班工資8965.52元（20000元÷21.75天/月÷8小時(shí)×150%）×52小時(shí)、8月份加班工資20172.41元（20000元/月÷21.75天/月÷8小時(shí)×117小時(shí)×150%）。對(duì)于休息日加班費(fèi)：雙方在《深圳市建筑業(yè)勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議第三條第（二）中約定，被告每月工資總額為稅前工資，包括基本工資、福利、住房、伙食、交通補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及日常休息日加班費(fèi)以及其他一切福利制度。該約定明確了日常休息日加班費(fèi)已經(jīng)涵蓋在每月工資中。本院認(rèn)為，原告已經(jīng)支付被告日常休息日的加班工資。因此，被告訴請(qǐng)?jiān)嬷Ц度粘Ｐ菹⑷盏募影喙べY的主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，本委不予支持。節(jié)假日加班工資：被告訴稱2021年端午節(jié)加班3天（6月12日至6月14日），根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條的規(guī)定：“全體公民放假的節(jié)日：（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）”。2021年端午節(jié)是6月14日，6月12日、13日為周六日屬于日常休息日。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定；“（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。”本院認(rèn)為，原告應(yīng)向被告支付法定休假日加班工資2758.62元（20000元÷21.75天×1天×300%）。綜上所述，本院認(rèn)為，原告應(yīng)向被告支付加班工資共計(jì)31896.55元（8965.52元+20172.41元+2758.62元）。

【律師評(píng)析】

深圳勞動(dòng)糾紛律師：本案例中法院的判詞很長(zhǎng)，第一段是對(duì)勞動(dòng)合同中約定實(shí)行不定時(shí)工作制是否合法的問(wèn)題作出認(rèn)定，第二段則是認(rèn)定是否存在加班、加班的具體時(shí)長(zhǎng)以及具體計(jì)算加班工資。之所以加入第二段判詞，是想順便講解一下司法實(shí)踐中對(duì)于加班的問(wèn)題是如何裁判的。

我國(guó)現(xiàn)行的工時(shí)制度主要是三種：標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制。其中，后兩種也合稱為特殊工時(shí)制（詳見(jiàn)《我國(guó)的工時(shí)制度有哪幾種》）。根據(jù)規(guī)定，實(shí)行特殊工時(shí)制是需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門（人力資源和社會(huì)保障局）的批準(zhǔn)的。有關(guān)法律依據(jù)，上述第一段判詞中已引，這里不贅。簡(jiǎn)單說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)，那么，用人單位主張實(shí)行特殊工時(shí)制是不成立的。而本篇判詞的亮點(diǎn)在于，不僅結(jié)論是認(rèn)定深圳某勞務(wù)工程公司關(guān)于對(duì)胡某實(shí)行不定時(shí)工作制的主張不成立，而且是直接認(rèn)定雙方在勞動(dòng)合同中關(guān)于實(shí)行不定時(shí)工作制的約定無(wú)效。由此可以導(dǎo)出一條裁判觀點(diǎn)：沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的審批，勞動(dòng)合同中關(guān)于實(shí)行特殊工時(shí)制的約定是無(wú)效的。

當(dāng)然，必須說(shuō)明的是，司法實(shí)踐中不見(jiàn)得所有的仲裁機(jī)構(gòu)或者法院都會(huì)這樣認(rèn)定和裁判，千萬(wàn)不要將此作為真理去說(shuō)服仲裁員和法官。不過(guò)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)，那么用人單位關(guān)于實(shí)行特殊工時(shí)制的主張不成立，這倒是比較普遍的共識(shí)。

至于第二段判詞，有以下兩個(gè)重要的點(diǎn)值得解讀一下：

一、對(duì)于加班事實(shí)存在的問(wèn)題，勞動(dòng)者只須承擔(dān)基本的舉證義務(wù)

別看胡某提交了一大堆證明加班的證據(jù)（其本人制作的加班施工記錄表、員工考勤表、旋挖樁施工記錄表和加班現(xiàn)場(chǎng)工作照片、其與xxxxD-01項(xiàng)目經(jīng)理許某的微信聊天記錄、D-01地塊樁基礎(chǔ)施工群聊天記錄等），但以我的眼光來(lái)看，其中其實(shí)并沒(méi)有十分有力的證據(jù)。證明存在加班事實(shí)以及具體的加班時(shí)長(zhǎng)，證明力最強(qiáng)的應(yīng)數(shù)用人單位制作的考勤表，可惜胡某提供的考勤表是他自己制作的，而深圳某勞務(wù)工程公司不認(rèn)可該考勤表的真實(shí)性。最終，法院是認(rèn)為旋挖樁施工記錄表、加班現(xiàn)場(chǎng)工作照片以及微信聊天記錄等證據(jù)能夠反映胡某實(shí)際工作時(shí)間經(jīng)常表現(xiàn)為從早上七八點(diǎn)鐘持續(xù)到晚上七八點(diǎn)鐘甚至十點(diǎn)鐘，從而認(rèn)定存在平日加班的事實(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，至此胡某就算已經(jīng)承擔(dān)了勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本的舉證責(zé)任了。在此情況下，深圳某勞務(wù)工程公司拿不出相反的證據(jù)來(lái)，于是法院便推定胡某關(guān)于“7月份晚上加班時(shí)長(zhǎng)共52小時(shí)，8月份晚上加班時(shí)長(zhǎng)共117小時(shí)”的主張成立，并據(jù)此計(jì)算平日加班工資。

相關(guān)規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號(hào)）第四十二條 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》（深中法發(fā)〔2015〕13號(hào)）第二十五條 當(dāng)事人因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，舉證責(zé)任如下分配：…⑹勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，勞動(dòng)者應(yīng)就其存在加班事實(shí)或用人單位掌握加班事實(shí)存在證據(jù)承擔(dān)舉證責(zé)任；勞動(dòng)者已舉證證明其存在加班事實(shí)或用人單位掌握加班事實(shí)存在證據(jù)的，用人單位應(yīng)就勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁之日前兩年內(nèi)的工作時(shí)間承擔(dān)舉證責(zé)任；用人單位考勤記錄雖無(wú)勞動(dòng)者簽名，但有其他證據(jù)(如經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的工資支付憑證等)相佐證的，可作為認(rèn)定勞動(dòng)者工作時(shí)間的證據(jù)。…

二、可以約定工資中已經(jīng)包含加班費(fèi)

《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》（深中法發(fā)〔2015〕13號(hào)）第62條規(guī)定：

“勞動(dòng)者與用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資中注明‘已包含加班工資’或雖未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含了正常工作時(shí)間工資和加班工資的，勞動(dòng)者的時(shí)薪為：時(shí)薪=約定工資÷(21.75天×8小時(shí)+約定包含在工資中的平時(shí)加班時(shí)間小時(shí)數(shù)×150%+約定包含在工資中的休息日加班時(shí)間小時(shí)數(shù)×200%+約定包含在工資中的法定節(jié)假日加班時(shí)間小時(shí)數(shù)×300%)。

按上述方法計(jì)算出的勞動(dòng)者的時(shí)薪低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，該約定為無(wú)效；勞動(dòng)者的工資應(yīng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基本工資，超過(guò)法定工作時(shí)間為加班時(shí)間，加班工資以最低工資標(biāo)準(zhǔn)按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。”

根據(jù)上述規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者的工資構(gòu)成中包含的加班費(fèi)，不低于以深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)并按照勞動(dòng)者實(shí)際的加班時(shí)長(zhǎng)和法律規(guī)定的倍數(shù)計(jì)算的加班費(fèi)，那么雙方約定工資中已包含加班費(fèi)，是合法而有效的。反之，如果工資中包含的加班費(fèi)低于以深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)而計(jì)算的加班費(fèi)的，那可就不是補(bǔ)加班費(fèi)差額的問(wèn)題了，而是應(yīng)直接認(rèn)定該約定違法而無(wú)效。第二段判詞中法院認(rèn)定“原告已經(jīng)支付被告日常休息日的加班工資”，所依據(jù)的正是上述《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》第62條的規(guī)定。

（文中部分插圖來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。如涉侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系作者刪除！）

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楊錦浩律師

所在地區(qū)：深圳-福田

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